Межрегиональные экспертные сети
В последнее время назрела необходимость обновить политическую экспертизу как в содержательном, так и в организационном отношении. До сих пор сохраняется парадоксальная и уже ставшая нетерпимой ситуация, когда в обществе и в политической элите сохраняется предубеждение, будто в России нет никакой профессиональной политической науки, а есть лишь сводящаяся к болтовне политология. Одновременно в практической политике все еще велик непрофессионализм, а многие совершенно необходимые политические профессии находятся по самым мягким оценкам в зачаточном состоянии. Политическая экспертиза могла помочь формированию адекватных связей между наукой и практикой, становлению современных политических профессий в России.
Для отечественного политологического сообщества основная цель проекта заключается в том, чтобы не мешать уже идущей в региональных отделениях, исследовательских комитетах и других структурах Российской ассоциации политической науки (РАПН) работе, не дублировать ее, а тем более не создавать ненужной конкуренции. Речь идет об открытии новых возможностей, площадок и форм экспертной деятельности. В перспективе данная инициатива способна вылиться в формирование третьего (наряду с региональными отделениями и исследовательскими комитетами) формата деятельности РАПН.
Важно ориентировать новые начинания на заполнение лакуны между академической наукой и практической политикой. При этом предполагается, что сети будет в первую очередь обеспечивать взаимодействие сложившихся в академической и университетской среде школ и центров научного экспертного знания с информационно-аналитическими структурами государства и гражданского общества, средствами массовой информации и т.п.
Предполагается в первую очередь приступить к работе над решением следующих задач:
• определить относительно широкие и недостаточно освоенные проблемные области экспертной деятельности, увязав внутриполитическую и внешнеполитическую проблематику;
• за счет привлечения новых лиц, желательно молодого возраста, создать ядра 3-4 специализированных сетей экспертной деятельности на базе нескольких связанных друг с другом регионов, разместив организационных центр в одном из символически значимых городов России;
• помочь этим ядрам сформировать более широкие сети с участием в том числе опытных специалистов из Москвы и Санкт-Петербурга;
• содействовать созданию специальных страниц (сайтов) экспертных сетей, которые бы использовались в двух режим – внутренней подготовке материалов и публикации их в сети;
• содействовать проведению экспертных семинаров и публикации докладов.
На основе дискуссий проведенных в руководстве РАПН и на специальном семинаре 26-27 июня с.г. сформулированы предложения по формированию следующих центров:
1. Многообразие регионов. Источники и акторы развития (символический и организационный центр Нижний Новгород).
2. Территориальное самоопределение. Институциональная консолидация территориальных политий и сообществ в условиях этнополитического разнообразия (символический и организационный центр Ставрополь).
3. Взаимодействие инноваций и традиций (символический и организационный центр Екатеринбург).
4. Границы и пограничья (символический и организационный центр Калининград).
Предлагаемая проблематика деятельности сетей частично пересекается, что предполагает их взаимодействие и поддержку, фактическое формирование «семейства сетей».
Инициативным группам по формированию сетей предложено до начала будущего года в основном сформировать инфраструктуру сетей, уточнить формы и методы их деятельности, планы на ближайшее время. В этих целях предполагается провести ряд рабочих встреч и семинаров, включая
• 4 сентября – СПб (4) – уже состоялся
• 2 октября – Нижний Новгород (1) - состоялся,
• 23-24 октября – СПб (3), - состоялся
• 19 ноября – Москва (1-4) (возможно, 21 ноября, в 20 часов),
• 18 декабря – Пятигорск (2),
• 22 декабря – Екатеринбург (3),
• февраль – Калининград (4),
• февраль – Екатеринбург (3).
В качестве основных форматов работы сетей на ближайшее будущее предложить следующие:
• Мониторинг научных исследований, информационно-аналитических разработок, докладов и т.п.,
• Создание ресурсный центров, включая электронную и обычную библиотеки,
• Проведение семинаров и конференций с получением соответствующих экспертных продуктов,
• Публикация докладов, бюллетеней и т.п.,
• Проведение рабочих встреч,
• Организация виртуальных коммуникаций и дискуссий.
После своего формирования сети будут самостоятельно определять параметры своей деятельности в содержательном и организационном отношении в зависимости от их интеллектуального, информационного и организационного потенциала, а также той поддержки, которая фактически будет получена со стороны политологического сообщества и общественно-политических структур.
Вместе с тем уже развернувшаяся дискуссия показывает, что в содержательном отношении деятельность сетей могла бы затронуть крайне важную политическую проблематику.
Первая сеть (Многообразие регионов) могла бы, например, сосредоточить свою деятельность на выявлении потенциала развития и модернизации страны в ее различных регионах и местностях с учетом также различных межрегиональных, корпоративных, общественных и прочих инициатив. Так, «труба» или железная дорога создают свой «регион». Есть регионы, способные выступать как «окна в глобальный мир». Есть трансграничное и сетевое сотрудничество с зарубежными партнерами и т.п. в международном плане данная сеть могла бы работать на освоение проблематики евро-атлантического направления российской политики.
Вторая сеть (Территориальное самоопределение) могла бы сосредоточиться на сложных вопросах национально-территориального строительства в России и, особенно, на Северном Кавказе, уделяя одновременно внимание вопросам формирования новых субъектов федерации и переформатирования деятельности прежних, интеграции различных этно-культурных, религиозных и социальных групп в политическую жизнь Российской Федерации, ее субъектов и прочих территориальных образований. Одновременно данная сеть могла бы ориентироваться на освоение проблематики ближневосточного и кавказского направления российской политики вкупе с проблематикой развития практики национально-государственного строительства за рубежом, включая и проблему становления новых, зачастую самопровозглашенных государств.
Третья сеть (Инновации и традиции) могла бы осваивать проблематику обновления традиций и укоренения инноваций в прочесе политической модернизации России, сконцентрироваться на выявлении проблем неравномерности развития различных территорий, социальных слоев, демографических групп, политических субкультур, межпоколенческих конфликтов и т.п. В международном плане сеть могла бы сосредоточиться на проблемах глобализации, новых формах сотрудничества, например, в рамках БРИК, группы 20, со странами 11+ и т.п.
Четвертая сеть (Границы и пограничья) могла бы сделать предметом своей деятельности в первую очередь анализ обустройства российской границы и приграничных регионов, сотрудничества с ближним зарубежьем и с зарубежными соотечественниками. В поле ее внимания могли бы находиться не только пространственные, но также и социальные, культурные и прочие границы и пограничья. В международном плане она могла бы сосредоточиться на европейском направлении российской политики, в первую очередь на политике в переходной между Россией и Европой балто-черноморской зоне, на Восточном партнерстве и прочих программах ЕС.
В случае успешной реализации инициативы по созданию межрегиональных экспертных сетей можно ожидать, что они станут эффективным средством воздействия на политическую повестку дня и ее рационализации, а также помогут развитию профессионализма в отечественной политике и политологии, в формировании необходимых политических профессий от публичного политика и администратора до аналитика и исследователя.
М.В.Ильин

Проект реализуется при поддержке Международного Республиканского Института